Carbon Border Adjustment Mechanism: čo znamená CBAM pre spoločnosti?

Zavedením mechanizmu úpravy uhlíkových hraníc (CBAM) dochádza v mnohých priemyselných a obchodných spoločnostiach v Európskej únii k významným zmenám. Od 1. októbra 2023 musia spoločnosti, ktoré importujú tovar s nadmernou produkciou emisií (oceľ, hliník a cement) z krajín mimo EÚ, počas výroby presne zdokumentovať priame a v závislosti od druhu tovaru aj nepriame emisie CO2 a od 01. 01. 2026 si zakúpiť príslušné emisné certifikáty CBAM. Cieľom kompenzačnej dane z emisií CO2 je upraviť emisnú cenu za import na úroveň produktov vyrábaných v EÚ – vykompenzuje sa tak konkurenčná nevýhoda výrobcov z EÚ. Mechanizmus kompenzácie CO2 na hraniciach CBAM dopĺňa systém EÚ na obchodovanie s emisiami (EU ETS), ktorý bol zavedený v roku 2005 ako hlavný nástroj ochrany klímy v EÚ.

Aké ciele chce EÚ prostredníctvom mechanizmu kompenzácie CO2 na hraniciach dosiahnuť?

• Klimatická neutralita do roku 2050: EÚ sa chce stať prvým spoločenstvom štátov na svete, ktoré bude do roku 2050 klimaticky neutrálne. Na dosiahnutie tohto cieľa sa v budúcnosti do obchodovania s emisiami zaradia približne tri štvrtiny všetkých emisií CO2 v Európe.
• Zníženie emisií CO2: v rámci balíka „Fit for 55“ je prvým krokom zníženie emisií CO2 do roku 2030 o 55 % v porovnaní s úrovňou v roku 1990.
• Vytvorenie spravodlivých podmienok hospodárskej súťaže: okrem dosiahnutia cieľov súvisiacich s ochranou klímy má kompenzačná daň z CO2 zabezpečiť aj to, aby pre import z krajín mimo EÚ platili rovnako vysoké emisné ceny ako pre tovar vyrobený v EÚ.
• Zamedzenie úniku uhlíka: zjednotenie emisných cien zavedením mechanizmu CBAM má zabrániť premiestňovaniu výrobných prevádzok z EÚ do iných krajín s menej prísnymi zákonmi o ochrane klímy.
• Prechod na klimaticky šetrnejšie výrobné procesy: zvyšujúce sa náklady a rozsiahle oznamovacie povinnosti v rámci obchodovania s emisiami motivujú spoločnosti, aby svoje výrobné procesy prispôsobili a produkovali nižšie množstvo emisií a škodlivín.
• Stimuly na znižovanie emisií pre výrobcov mimo EÚ: CBAM kompenzuje nižšie emisné ceny za tovar vyrobený mimo EÚ. Pre výrobcov mimo EÚ to môže byť stimulom na zníženie emisií vo výrobnom procese s cieľom udržať si konkurencieschopnosť.

Na ktoré skupiny produktov sa CBAM vzťahuje?

CBAM sa vzťahuje na určité produkty, ktorých výrobný proces je obzvlášť náročný na produkciu CO2. Hrozí, že tieto produkty sa budú importovať z krajín mimo EÚ s cieľom znížiť emisnú cenu.

Prehľad aktuálnych produktov CBAM

 

V budúcnosti sa kompenzácia na hraniciach rozšíri aj na ďalšie energeticky náročné suroviny. V súčasnosti sa diskutuje o tom, či budú oznamovacej povinnosti podliehať aj polyméry, rôzne chemikálie a produkty zo skla. Všetky spoločnosti, ktoré importujú produkty CBAM z krajín mimo EÚ, podliehajú oznamovacej povinnosti vyplývajúcej z mechanizmu CBAM a musia si zakúpiť príslušné emisné certifikáty CBAM.

Výnimky CBAM: Ktoré produkty sú oslobodené od kompenzácie CO2 na hraniciach?

Nariadenie CBAM sa v zásade vzťahuje na všetok import produktov CBAM z krajín mimo EÚ. Existujú však výnimky. V nasledujúcich prípadoch importéri nemajú oznamovaciu povinnosť a nemusia kupovať žiadne certifikáty CBAM:

• Tovar z krajín EZVO mimo EÚ: tretie krajiny, ktoré sa zúčastňujú systému SOEK, alebo majú porovnateľný systém obchodovania s emisiami, sú oslobodené od dane z kompenzácie na hraniciach. V súčasnosti sú to Island, Lichtenštajnsko, Nórsko a Švajčiarsko*. Patria sem aj územia Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta a Melilla.
• Nízka hodnota tovaru: ak je celková hodnota tovaru nižšia ako 150 €, importér je od nariadenia CBAM oslobodený. To isté platí pre tovar, ktorý sa do EÚ dováža v osobnej batožine.
• Vrátený tovar: na produkty CBAM, ktoré boli vyvezené z EÚ do tretej krajiny a následne vrátené v dôsledku neočakávaných okolností, sa nariadenie CBAM nevzťahuje.
• Vojenské účely: ak tovar dovážajú vojenské orgány krajiny EÚ v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky EÚ alebo NATO, povinnosť CBAM sa neuplatňuje.

Žiadne výnimky z CBAM sa však nevzťahujú na spoločnosti s nízkym objemom importu – majú rovnakú oznamovaciu povinnosť a povinnosť kupovať certifikáty CBAM ako všetky ostatné spoločnosti.

*Rozsah uplatňovania CBAM závisí od druhu tovaru a nepreferenčného pôvodu tovaru.